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          “家門口”黨建守護穩穩幸?!錆h黨建引領小區精細化治理探訪

          來源:中國組織人事報  日期:2021-05-26   編輯:劉志勇   字號:TT

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          摘要:從疫情“震中”挺過來,武漢認真總結疫情防控經驗,貫徹落實習近平總書記關于“夯實社會治理基層基礎,推動社會治理重心下移”重要指示精神,出臺黨建引領小區治理指導意見,加強和改進黨對居民小區的全面領導,構建居民小組、業委會、物業公司三方聯動的小區治理體系,把密切聯系群眾優勢轉化為治理優勢,推動黨的“神經末梢”和城市治理的“基礎單元”深度融合,讓小區成為基層黨組織的生根地、矛盾糾紛的調處地、群眾工作的策源地。

          “當前,社區黨組織正大力推進黨建引領治理創新,優化社區大黨委,完善五級黨組織架構,凝聚各方力量,形成多元共治的合力……”5月13日,京深漢滬杭五地社區“云學黨史”活動拉開帷幕,通過視頻,武漢東湖新城社區黨委書記陶久娣分享著社區的“最新動態”。

          去年,習近平總書記在東湖新城社區考察,向在家隔離的居民揮手致意慰問的場景歷歷在目,如今,牢記囑托與勉勵,陶久娣帶領社區闊步踏上新征程。

          英雄城市日日新。

          從疫情“震中”挺過來,武漢認真總結疫情防控經驗,貫徹落實習近平總書記關于“夯實社會治理基層基礎,推動社會治理重心下移”重要指示精神,出臺黨建引領小區治理指導意見,加強和改進黨對居民小區的全面領導,構建居民小組、業委會、物業公司三方聯動的小區治理體系,把密切聯系群眾優勢轉化為治理優勢,推動黨的“神經末梢”和城市治理的“基礎單元”深度融合,讓小區成為基層黨組織的生根地、矛盾糾紛的調處地、群眾工作的策源地。

          支部建在小區

          “家門口”有了管事的

          工人村街青和居社區黨群服務中心的“工業風”設計,匠心獨運。

          “這里原來是老工業基地,所以運用了皮帶和齒輪的元素。”青和居社區黨委書記桂小妹熱情地介紹,“主色調是紅色,象征著我們黨組織堅強有力的領導,皮帶連接齒輪轉動表示緊密聯系群眾開展工作。”

          從棚戶區到習近平總書記感慨“滄桑巨變、恍如隔世”,從城郊“荒五里”到都市“后花園”,青和居社區黨委一步步努力讓居民過上“向往的生活”。疫情之后,他們又有了新動作。

          “經歷疫情,居民對小區的認同感和歸屬感更強,所以我們在東西兩個片區(小區)成立了黨總支,并設立了黨群服務驛站。”一邊指著墻上的平面圖,桂小妹一邊講解,“小區有組織、治理有隊伍、服務有載體、運轉有機制、工作有保障,群眾的操心事煩心事家門口就能解決。”

          回首去年,“武漢保衛戰”期間,以小區為單位成立臨時黨組織,成為防控的關鍵陣地,隨著疫情防控轉入常態化,支部建在小區的探索創新,逐步推廣固化為現代化基層治理的有效實踐。健全“社區黨組織—小區黨組織—樓棟黨小組”的組織架構,武漢著力推動黨的組織向下延伸扎根,治理向細著力。截至目前,全市組建小區黨組織4327個、成立樓棟黨小組2.4萬個。

          火車跑得快,全靠車頭帶。黨組織建立后,培育頭雁是關鍵。“小區黨組織書記由包聯小區的社區‘兩委’成員兼任,推動社區干部真正沉入小區,在為群眾解決急難愁盼問題的過程中受歷練、長本領。”武漢市委組織部副部長董丹紅介紹。

          小區黨組織書記每天走一趟物業服務點、業委會值班室,問一遍物業、業委會、居民,查一圈小區、樓棟,翻一翻業委會值班記錄、物業問題記錄本,訪一批特殊群體、老黨員。“以前等著群眾上門找服務,現在主動出門找問題。”江漢區委常委、組織部部長胡金利道出其中要義。

          堡壘筑立、頭雁領飛,黨建引領小區精細化治理圖景在武漢徐徐展開——

          江漢區新建255個小區黨群服務驛站,為群眾提供家門口的議事、代辦和服務場所,其中鳳凰城小區“1+7+N”、城市之光小區“525+”等小區黨建工作法,務實管用、深受歡迎;

          青山區運用“天天敲門組”“順順吧”“好樣的工作隊”“社區好味到大食堂”“四點半學校”五大工作載體,整合一切可以利用的資源,辦好群眾大大小小的事;

          洪山區堅持因地制宜,商品房型小區“精細”管理、老舊型小區“兜底”管理、城改型小區“幫聯”管理,單位型小區“共治”管理,分類提升小區居民幸福感獲得感……

          “三方聯動”解民憂

          矛盾不用出小區

          初夏之后,武漢雨天增多,以前這是新溝橋街蔣家墩社區黨委書記夏貴秀最發愁的時候。社區內新舊小區混合,一遇下雨,地面積水、房屋漏水等問題讓居民與物業公司、業委會之間爭吵不斷。然而,今年的雨季小區卻顯安靜和諧。

          改變由“紅色業委會”和“紅色物業”創造。

          “疫情讓黨員和居民緊緊聯系在一起,不僅依賴更是信賴,所以黨員加入業委會參與治理,居民群眾都很支持。”夏貴秀解釋其中奧秘,“而且物業公司里建了黨支部,一個黨員就是一面旗幟,加上組織動員宣傳,物業服務隊伍面貌也得到提升,問題能解決,居民當然不吵吵了。”

          “居民反映的問題訴求大部分與物業有關,小區精細化治理,物業是‘觸角’。”青山區委常委、組織部部長何慧超談道。

          直面問題,武漢將物業服務問題作為小區精細化治理的著力點,發揮小區黨組織領導作用,健全黨組織領導下的居民小組、業委會、物業公司“三方聯動”機制,讓小區擰成一股繩。

          組合拳出擊,拓面提質“紅色物業”:推進市場物業紅色化,市區全覆蓋成立16個物業行業黨委,在全行業擦亮“紅”的底色;推進自管物業規范化,組織實施“物業牽手”行動,組織73個物業企業與294個自管小區建立幫扶機制;推進公益物業長效化,清理開發老舊小區公共空間、設施、場地資源,拓展家政服務、上門維修等增值服務。

          錨定正確治理方向,探索打造“紅色業委會”:全面加強黨對業委會的領導,建立業委會候選人“負面清單”,增加業委會成員中的黨員比例;探索建立業委會幫輔中心,推行支部先議,把小區黨組織審議作為業委會決議的前置條件;推行專職執行秘書制度,選派專人參與指導業委會依法依規做好事務、財務、服務;推行公共收益管理和信息公開制度,建立議事決策、網上投票等電子服務平臺,暢通業主參與小區事務渠道。

          組織聯建、要事聯商、矛盾聯處、服務聯評,走在小區里,“三方聯動”凝聚人心,滿意掛在干群的嘴邊:

          “小區的事,大家一起管,沒有干不成的!”

          “環境變美了,服務變好了,住得更舒心了。”

          “居民對我們的服務滿意,干活越來越有勁!”

          截至目前,全市“三方聯動”解決群眾身邊物業問題9000余件,滿意率超過90%。

          凝聚力量共治共享

          小區是家也是“舞臺”

          2020年,提起唐家墩街西橋社區,最先跳入人們腦海的印象是,感染人數多、防控難度大的超大型混合型社區。一年來,憑借“月月談”議事平臺,外界更新了對它的認知。

          整合轄區下沉單位和下沉黨員干部力量,西橋社區黨委搭建小區治理“月月談”議事平臺。每月確定一個小區,選定居民最為關心的突出問題,圓桌集體討論、卡片廣征解法、最終形成決議,充分挖掘下沉黨員能力資源,將決議落地落實。截至目前,舉辦6期“月月談”,解決問題17個,1個問題取得階段性成果。

          “無線電廠小區改造、西馬小區違法搭建、華氏花園小區地面下沉……這些困擾居民已久的問題目前都得到了解決。大家的事大家辦、難辦的事協商辦已成為小區治理常態。”西橋社區黨委書記董守芝欣慰地說道,“不可否認,黨員干部下沉給我們注入了強大的紅色力量。”

          紅色力量,最撫民心。

          疫情期間,武漢的廣大下沉黨員打造出“敲門不見人、服務不見面、隔離不隔愛、宅家不宅心”的暖心服務。疫情防控轉入常態化后,武漢14.9萬名在職黨員到社區報到,1793個機關企事業單位黨組織全覆蓋對口聯系全市1428個社區。報到黨員開展認事、認崗、認親,通過定人、定時、定片、定責,包棟、包單元、包戶、包人的“四定四包”方式,全方位對接居民需求。

          為讓每一位下沉黨員才盡其用,梨園街東湖社區探索形成“下沉黨員分流”模式,通過差異計時、結對共享、組團創單等方法,營造常規事項搶單做、突出任務派單做、特色事項創單做的氛圍。“這是他們的家,也是參與治理的舞臺”,東湖社區黨委書記劉漢昇動情地說。

          凝聚治理合力,遠親不如近鄰。北湖街橫堤社區推出“鄰里+”黨建服務品牌:你的話、我的話、他的話匯聚成“鄰里夜話”,群眾發聲提問、干群交流互動、社區(轄區單位)回聲解難;打造“鄰里管得寬”志愿服務隊,依托群眾自治力量當好“鄰里110”,實現“民間人管民間事”。

          莫道春光難攬取,浮云過后艷陽天。

          浴火重生后的武漢,更加堅定地加強黨建引領、創新基層治理,把黨組織領導下的居民自治推進到城市最前沿,把群眾對美好生活的向往回應到“家門口”。

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